三管齐下：规范零工服务平台，保障小农权益

健康转变操作过程中会亟需面对的现实解决办法。

受自贸港方针利好影响，截至2020年8同年，南宁市一共已有200余家游戏平台中小企业获税务接洽晃资质。但是，南宁市税务局不足之处积极开展的接洽晃清理着手专项地面部队中会，停止了惠多多、惠而的政府、云工享、节税通等60多家轻松而的政府云计算的接洽晃协约，复出率高曾达30%。着手原因除此以外：游戏平台的业务风控不强制执行、游戏平台的业务涉嫌不作为涉事、公司主动申请复出、同一股东在南宁市内有多张晃审批等。

纵观全国，天津、湖南、河南、海南、山东、温州、镇江、辽宁省、湖南、安徽、固原等十多个省区的偏远地区税务机关已授权超千家中小企业积极开展接洽晃的业务。其中会用到了外中小企业为了利益不时触碰监管底线的情况，因此多个省区已暂停发放接洽晃会籍证，并相继开始清理整治涉事游戏平台。

2020年11同年，烟台市公安局查处两人利用互联网共享经济发展云计算元神开营业税专用发票案件，涉嫌发票金额高曾达13亿余元。无独有偶，2021年6同年，山东青岛某轻松而的政府中小企业因涉嫌元神联合开发票被警方调查，牵连中小企业74家，涉嫌金额高曾达300亿元。零工云计算涉事利用各地区税赋、偏远地区产业化优惠方针及接洽晃制度残洞故意索取、残逃各地区税款，其价值观危害之大令人咋舌。

同时，零工云计算也被指刻意引导另行价值观健障形态系统设计人员申请人个体工商户以规避而的政府中小企业童工职责，特别是外卖配送、家政装修、网约车等高危大型中小企业，由此激起的“自愿性纠纷”层出不穷。且零工云计算是否很难妥善行政其他用户申请人时收集的个人信息以及同的政府行政工作联接时转给的敏感数据也未可知。由此观之，解决解决办法零工云计算蓬勃转变背后的涉事可能性已是刻不容缓。

03

涉事可能性的溯源及对策

检视零工云计算可能性频发的基本特征及原因会发掘出，极为局限于课税晃代缴解决办法，其核心是互联网另大型中小企业态转变初期用到的另行兴法律关系与现有法律标准规范及施行两者之间的矛盾武装冲突，表现为产业数位化或数字产业化对法治施行法制和的政府行政能力、素质的挑战。实质性结合零工云计算的计算机系统报税、健险公用、的业务签订选择权、证照办理、此前核验、收益结算等主营的业务，可将主要的可能性举例整理为税赋征管、童工健护、数据安全和等三类可能性。

首先看税赋征管可能性与对策。

税赋征管是零工云计算最不可忽视的风控点，虽然，宏观方针环境十分包容，但从宽松意义上讲，目前大多数游戏平台难以远超强制执行立即。解决办法的核心在于，现行税赋法治法制在司法铭本、征行政论上、央地关系上共存堵点，致使税赋法定的特殊性适用不同明万历显。各地两者之间的税赋挑战，加剧了全国性游戏平台向“税赋洼地”分散，加之复杂多样的税赋优惠法制，游戏平台中小企业逐利本性下的监管套利行为难免完全杜绝。

为此，建议设法系统协调央地及偏远地区的政府两者之间在财权事权分配上的不同，不足之处和细化央地税赋权限合法权利，以及偏远地区两者之间财政税赋分散标准规范，坚定中会央税管方针在偏远地区施行中会的特区的政府落地。同时，规章和施行科学合理的无关方针标准规范，整体规划设置各偏远地区的政府的税赋优惠宽宥期，以分散支付基本概念平衡状态地区收支，健持偏远地区税赋挑战的公平性。

其次再次看童工健障可能性与对策。

随着游戏平台经济发展和系统设计的高速转变，同时在全球另行冠SARS的加持下，无交谈式经济发展等另大型中小企业态、另行产业突飞猛进激增，从事无关大型中小企业的个体童工者数量及才可求量成正比上涨，在活化童工力产品的同时，也激起了诸多另行型童工场景下而的政府公共利益健护与救济的解决办法。

理论上中会，经由零工云计算聚合的大量另行价值观健障形态童工者，与游戏平台之两者之间为携手关系，而非童工或自愿性关系，双方类似于“携手这些年来、可能性自担”的产品主体，在一定程度上打破了现行童工法对为单位职工的公共利益健护规则，特别是骡、健洁、装修等高可能性职业将很难直接认定而的政府职责，由此产生的童工纠纷频现，激起价值观各界广为关注。

故此，针对零工共享的系统，不应特殊性不同场景下个体童工者的收益举例、职业范畴、职责分配、侵权救济等自愿性要素，识别童工者个体与云计算两者之间的极为一定界限，假定游戏平台职责承担一般来说及限度，不应作为不足之处举例纳入现行童工法法制。同时，针对零工云计算，才可区分从业环境，另设契合童工者大体上公共利益的携手协约，尤其对高可能性职业，云计算极为一定不应向个体童工者发放自愿性选择权，在提示无关童工职责可能性后，方能发放承包选择权，两者的最终定下由确实工作承担者自主选择，零工经济发展云计算不应尽到事前告知履行。

第三是数据安全和可能性与对策。

零工云计算在联接另行价值观健障形态童工者、而的政府游戏平台中小企业、的政府各行政工作的操作过程中会，对其收集、常用、行政的个人信息、监管机构、各地区安全和类数据共存信息泄露和非法利用的可能性。特别是零工云计算通常很难交谈到税赋、社健这类普通游戏平台难以关的的敏感数据，其数据安全和健护履行不应更加宽松。

因此，对零工云计算可能关的的敏感数据分类法分级行政，不应聚焦数据采集、研究、联合开发、共享操作过程中会共存的个人信息、监管机构、各地区安全和等数据信息的合理健护，规章并可用性符合个人利益、商业利益、各地区安全和、价值观共同利益的分类法分级标准及流转标准规范。同时，对于行政系统设计及经手系统设计人员强制执行解决办法，的政府行政工作及游戏平台中小企业均要评估现有数据处理系统设计手段与的业务系统设计人员的会籍和能力，建立符合确实列车运行才可要的较强科学性、标准规范性、约束性的必要与程序中，重点验证区块链等能用的行政系统与控制结点，补足中小企业内部数据行政规约的必要正向。

当然，健障零工云计算身心健康转变，极为局限于事中会事后监管与救济，还才可要重视事前预防性与风控，加速价值观信用法制建设，建立价值观疑为称赞必要等，亦能合理纾解云计算转变中会陌生群体器重不足之处，疑为稳定性过高，失信恢复困难等云计算转变操作过程中会的痛点与堵点。

作者为南开大学挑战法研究中会心主任、法学院教授，中会国另行一代人工计算机系统转变战略性研究院特约研究员

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